智能生产是基于新一代信息通信技术与先进设备生产技术深度融合，跨越于设计、生产、管理、服务等生产活动的各个环节，具备自感官、自自学、自决策、自继续执行、自适应等功能的新型生产方式，是培育我国经济快速增长新的动能的必由之路，是守住未来经济和科技发展制高点的战略自由选择，构建生产强国具备最重要战略意义。虽然我国近几年在大力推展智能生产，同时实施了多项受到影响政策，但是在发展智能生产的过程中仍面对诸多问题。

回应，制造业主流企业、互联网巨头以及通讯行业争相发力，减缓发展智能生产，推展我国制造业供给外侧结构性改革，打造出制造业竞争新的优势。政策受到影响经过几十年的较慢发展，我国制造业规模位居世界第一位，创建起门类齐全、独立国家原始的生产体系，但与先进设备国家比起，仍不存在大而较强的问题。随着我国经济发展转入新的常态，经济增长速度换档、结构调整阵痛、快速增长动能切换等相互交织，长期以来主要依赖资源要素投放、规模扩展的粗放型发展模式难以为继。

减缓发展智能生产，对于前进我国制造业供给外侧结构性改革，培育经济快速增长新的动能，建构新型生产体系，增进制造业向中高端迈向、构建生产强国具备最重要意义。近年来我国实施的“互联网+制造业”的涉及政策闻下表格。2018年政府工作报告中，明确提出坚决以供给侧改革居多线，着力培育发展壮大新的动能，经济结构减缓优化升级。

抱住依赖改革密码经济发展和结构流失难题，培育发展壮大新的动能，改建提高传统产业，提升供给体系质量和效率。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在2018中国智能生产解决方案大会上回应，智能生产作为新一轮科技革命和产业变革的最重要驱动力，正在促成大量新的产业、新的业态、新模式，以智赋能、以智增效，为全球制造业流经了新的动能。据报，工业和信息化部按照党中央和国务院部署，环绕减缓生产强国和网络强国建设，了解实行创意驱动发展战略，推展互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，增进物联网规模化应用于，优化产业生态，突破关键核心技术，完善标准体系，减缓样板推展，深化物联网在智慧城市领域应用于，发展物联网开环应用于，前进智慧城市建设，产业规模快速增长，区域布局不断完善。

在涉及受到影响政策的大力推展下以及随着新一代信息技术和制造业的深度融合，我国智能生产发展获得显著效益：一是前进体系可行性构成，央地同步，奠定了中国制造业数字化、网络化、智能化分段前进的发展路径；二是关键领域构建突破，一批技术装备、工业软件填补空白，可行性创建起智能生产标准、工业互联网体系架构；三是试点样板效益显著，国家层面实行了305个试点样板项目，生产效率平均值提升近30％，同时构成了一批新模式推展到涉及行业；四是对外开放合作大大扩展，在标准体系架构、标准路线图制订、标准互认、产业园区和培训基地建设等方面积极开展了稳健合作。制造业智能转型任务仍不利比较工业发达国家，推展我国制造业智能转型，环境更加简单，形势更加不利，任务更为艰难。

我国在发展智能生产的过程中仍面对诸多问题，例如关键共性技术和核心装备受制于人，智能生产标准/软件/网络/信息安全基础薄弱，智能生产新模式成熟度不低，系统整体解决方案供给能力严重不足以及缺少国际性的行业巨头企业和跨界融合的智能生产人才等。辛国斌指出，当前有三个格局仍旧没转变：一是关键核心技术和装备受制于人的局面没显然转变；二是在全球产业链分工中，整体上仍正处于中低端的格局没转变；三是前堵后追、两面夹攻的外部竞争环境没转变。此外，近几年估值较为低的创意企业大多集中于在电子商务、互联网金融、物流、文化娱乐等领域，正处于制造业的很少。

就这一现状，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁指出，中国制造业早已了解映射全球化体系。以全球视角仔细观察的话，中国制造业增加值亲率在全球正处于较低水平。一方面，美国、德国、法国、英国、日本甚至荷兰、瑞士、瑞典这些国家工业的增加值亲率大约在40%左右，与之比起，我国差距大约10个百分点。

另一方面，中国工业增加值亲率较高的行业一般是垄断性、资源性的上游行业，例如开采、烟草等行业，电子产品等下游行业工业增加值亲率很低。从生产率看作，中国的制造业生产率仅有相等于美国的大约40%，日本韩国多达60%。只有“中国生产”变为“中国智造”，我国制造业才能由大变为。

张文魁建议，不应调动本土民营企业和外资企业的积极性，并利用财税政策等通过现有渠道对制造业展开反对，例如补贴要从调补建设改以调补运营、调补研发，特别是在是调补在基础研究上。

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